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廣東擬立法賦予教師懲戒權:罰站罰跑不算體罰 你咋看?

日期:2019-09-28 10:54:37     西安商網   編輯:張玲玲
導讀:近日提交廣東省人大常委會審議的《廣東省學校安全條例(草案)》明確規定:可以!據悉,省一級立法機關嘗試用立法賦予老師教育懲戒權,廣東尚屬首例。
  學生調皮搗蛋,老師能不能罰站罰跑?近日提交廣東省人大常委會審議的《廣東省學校安全條例(草案)》明確規定:可以!據悉,省一級立法機關嘗試用立法賦予老師教育懲戒權,廣東尚屬首例。

  >>背景 今年6月國務院發文“制定實施細則 明確教師教育懲戒權”

  9月24日,廣東省十三屆人大常委會第十四次會議審議了《廣東省學校安全條例(草案)》。草案明確規定,中小學生在上課時有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強迫傳抄作業等違反學校安全管理規定行為,尚未達到給予紀律處分情節的,任課教師應當給予批評,并可以采取責令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應的教育措施。草案同時規定,不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,以此區分“罰站罰跑”與體罰之間的界限,并對于超過罰站、罰跑烈度的處罰行為,予以明確禁止。

  談及草案的出臺背景時,21世紀教育研究院副院長熊丙奇介紹,教師在教育教學過程中要進行適當的教育懲戒,這是全社會的共識,但怎樣進行懲戒,卻是一個現實的難題——家長擔心教師濫用教育懲戒權,對學生進行體罰、變相體罰;教師擔心被指體罰學生違反師德規范,因而不愿意對違紀違規學生進行懲戒。在這種情況下,今年6月,中共中央、國務院印發了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》。意見明確提出,要“制定實施細則,明確教師教育懲戒權”,《廣東省學校安全條例(草案)》就是在這種背景下出臺的。

  西北政法大學“教育立法研究基地”執行主任、行政法學院教授管華介紹,《教育法》和《教師法》中均沒有涉及懲戒的明確規定。教育部《中小學班主任工作規定》中提到“班主任在日常教育教學管理中,有采取適當方式對學生進行批評教育的權利”。2017年年初,山東省青島市政府發布了《青島市中小學校管理辦法》:中小學校對影響教育教學秩序的學生,應當進行批評教育或者適當懲戒;情節嚴重的,視情節給予處分。學校的懲戒規定應當向學生公開。“這是我國地方性教育法規中,首次提出懲戒的概念。”

  >>專家 為方便執行 實施細則應越細越好

  管華稱,罰跑、罰站和打罵是完全不同的兩個概念,罵是侮辱學生人格,打是傷害學生身體,教育懲戒顯然不是打罵。懲戒的作用在于維護校園的教學秩序和教師的權威,從根本上講是為了維護學生的受教育權。

  管華介紹,廣東擬出臺的草案很有必要,但順利執行并不容易,需要更加具體的操作規則。他透露,教育部目前正考慮出臺教育懲戒的具體規章。“廣東此舉會形成一個良好的社會氛圍:社會各界支持老師對學生嚴格要求,包括一定程度的懲戒,懲戒可以是罰跑、罰站,也可以是師生共同制定的校紀班規,比如表演節目、為他人做服務等。”

  熊丙奇認為,要落實教師的教育懲戒權,需要十分“細”的細則,越細越好,讓教師完全根據細則進行處罰。比如,對于罰站、罰跑可以明確細則:在課堂上,一名學生高聲喧嘩,破壞課堂秩序,教師可對其提出口頭警告;學生在被警告后,繼續高聲喧嘩,破壞課堂秩序,教師可罰站學生3分鐘,罰站位置為講臺邊;被罰站之后,學生繼續喧嘩,破壞課堂秩序,教師可把學生請出課堂,交給學校保安,由保安監督罰跑。由于有明確的懲戒細則,教師依照規定對學生進行罰站、罰跑的懲戒,就不屬于體罰與變相體罰,這就厘清了教育懲戒與體罰、變相體罰的界限。

  熊丙奇強調,制訂細則,只是落實教育懲戒權的一方面,要讓教師使用懲戒權,還需要推進依法治教。簡單來說,就是當教師按照細則對學生進行教育懲戒后,如果有家長質疑是體罰和變相體罰,并在網上發帖維權,教育部門應該嚴肅調查,如果教師的教育懲戒完全按細則進行,就不能追究教師的責任。不能為息事寧人,動不動就追究教師的責任。

  江西財經大學副教授吳輝認為,教育懲戒會對學生產生一定的威懾作用,但“罰站罰跑”空間很大,相關部門應制定更加具體的細則,以便于實踐中執行,否則不利于“度”的把握。

  >>家長 支持教育懲戒 但要區別對待

  對于廣東擬立法賦予教師懲戒權,西安的家長們是什么意見?

  西安市民黃偉:完全同意。罰站、罰跑是學校老師對違反校規班規的學生的一種教育手段,對學生成長有一定的促進作用。但在實施過程中,學校或者班級應向學生明確:為什么要實施“罰站罰跑”,什么情況下教師才可采取“罰站罰跑”方式,讓學生做到心中有數,讓家長認識到位。另外,要具體情況具體對待,不同的學生采取不同的方式方法,懲戒要因人而異,不同的學生,不同的性格,不同的體質,懲戒方式不宜一刀切。

  西安市民王旭艷:懲戒要因人而異,現在的孩子耐挫力較差,罰站罰跑等懲戒方式對那些比較調皮的孩子可用,家長也應該配合;但對性格偏內向,偶爾犯錯的孩子應慎用,因為懲戒會傷害孩子的自尊心,不會達到教育引導的效果。

  西安市民倪女士:現在的孩子成長條件優越,個性突出,難以管教,單憑耐心說服教育不一定能達到最佳效果,孩子沒有責任和承擔意識,老師對孩子適當地(在孩子身心承受范圍內)做出一些懲戒,往往也是一種承擔和責任教育,讓孩子知道自己犯了錯就應當承擔并付出代價,同時也是一種挫折教育。被懲戒的孩子,能記憶深刻,知錯就改,并能坦然接受懲戒,也是一種心理變強大的過程。

  西安市民旭升:“嚴師出高徒”,學生犯錯,老師如果都不敢管,勢必會導致學生肆無忌憚,同時也會影響到其他好學生。適當的懲戒很有必要。

  西安市民王浩:老師不懲戒學生,學生就會覺得犯了錯誤老師也不能怎么樣,就會肆無忌憚。孩子總歸是孩子,自律差,需要老師幫助,改掉不良習慣和錯誤的學習態度,一味地口頭批評教育,很多時候達不到效果。 來源:華商報(記者 陳有謀)


 


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